Постановление Кабинета Министров РБ от 27.09.99 N 307 "О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖЕНЩИНЫ БАШКОРТОСТАНА" на 1999-2002 ГОДЫ"

Архив



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 1999 г. N 307



О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"ЖЕНЩИНЫ БАШКОРТОСТАНА" на 1999-2002 ГОДЫ



В соответствии с Законом Республики Башкортостан "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан" и в целях реализации Указа Президента Республики Башкортостан от 22 января 1998 года N УП-26 "О проведении Года семьи, усилении защиты материнства и детства в Республике Башкортостан" Кабинет Министров Республики Башкортостан постановляет:

1. Одобрить республиканскую целевую программу "Женщины Башкортостана" на 1999-2002 годы.

2. Определить государственным заказчиком по реализации республиканской целевой программы "Женщины Башкортостана" на 1999-2002 годы Союз женщин Республики Башкортостан.



Премьер - министр

Р.И.БАЙДАВЛЕТОВ



Управляющий Делами

И.У.ЗАБИРОВ











Одобрена

Постановлением Кабинета Министров

Республики Башкортостан

от 27 сентября 1999 г. N 307



РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ЖЕНЩИНЫ БАШКОРТОСТАНА" на 1999-2002 ГОДЫ



Паспорт

республиканской целевой программы

"Женщины Башкортостана" на 1999-2002 годы



Наименование программы         "Женщины Башкортостана"


Наименование, номер   и        Указ Президента          Республики
дата принятия решения о        Башкортостан от 22 января 1998 года
разработке программы           N УП-26 "О проведении  Года  семьи,
                               усилении защиты    материнства    и
                               детства в Республике Башкортостан",
                               Постановление Кабинета    Министров
                               Республики Башкортостан от 27 марта
                               1998 г.   N   57   "Об  утверждении
                               комплексной Программы по реализации
                               в 1998  году основных направлений и
                               положений Послания       Президента
                               Республики             Башкортостан
                               Государственному           Собранию
                               Республики Башкортостан      "Новые
                               ориентиры нашей     государственной
                               политики (О  положении в республике
                               и основных     направлениях      ее
                               дальнейшего развития)"


Государственный                Союз женщин Республики Башкортостан
заказчик программы


Основные    исполнители        Союз женщин              Республики
программы                      Башкортостан,
                               Министерство народного  образования
                               Республики Башкортостан,
                               Министерство        здравоохранения
                               Республики Башкортостан,
                               Министерство труда,   занятости   и
                               социальной защиты         населения
                               Республики Башкортостан,
                               Министерство финансов    Республики
                               Башкортостан,
                               Министерство юстиции     Республики
                               Башкортостан,
                               Министерство внутренних         дел
                               Республики Башкортостан,
                               Управление по  делам  молодежи  при
                               Кабинете Министров       Республики
                               Башкортостан,
                               Фонд государственного   социального
                               страхования Республики Башкортостан


Разработчики программы         Союз женщин              Республики
                               Башкортостан, социально           -
                               гуманитарный отдел       Управления
                               Делами Кабинета           Министров
                               Республики Башкортостан


Сроки        реализации        1999-2002 годы
программы


Основные мероприятия           Меры, направленные   на  соблюдение
                               прав женщин


                               Обеспечение охраны здоровья женщин


                               Пресечение насилия   в    отношении
                               женщин


Источники и       объем        Республиканский бюджет
финансирования                 (15 млн. руб. на 1999-2002,
программы                      в том числе
                               5,1 млн. руб. - на 2000 год,
                               5,2 млн. руб. - на 2001 год,
                               4,7 млн. руб. - на 2002 год)


Система контроля     за        Создание экспертной  комиссии   при
исполнением программы          социально   -  гуманитарном  отделе
                               Управления     Делами      Кабинета
                               Министров Республики Башкортостан с
                               участием             представителей
                               заинтересованных       министерств,
                               государственных     комитетов     и
                               ведомств,  а  также  представителей
                               Союза       женщин       Республики
                               Башкортостан


I. Введение



Отношение к женщине, ее положение в обществе, забота о материнстве всегда рассматривались в качестве мерила цивилизованности и степени нравственности любого государства.

Численность женского населения Республики Башкортостан - 2160,4 тысячи человек, из них 48,5% женщин детородного возраста.

В соответствии с Конституциями Российской Федерации и Республики Башкортостан мужчины и женщины имеют равные права и возможности. Однако конституционные положения в основном носят декларативный характер, поскольку недостаточно разработана и эффективна система мер, обеспечивающих реализацию прав женщин.

Женщины недостаточно представлены в высших эшелонах государственной власти, на ответственных постах в производственной, финансовой и предпринимательской сферах деятельности.

В ходе формирования рынка труда нарастают дискриминационные тенденции в отношении женщин. Снижается защищенность их в трудовой сфере, повышается риск потерять работу, сокращаются возможности трудоустройства, повышения квалификации и роста профессиональной карьеры. в среднем по Республике Башкортостан заработная плата женщин на одну треть ниже, чем у мужчин. в связи с этим возрастает необходимость предоставления женщинам особых условий по охране труда, а также полной и своевременной реализации имеющихся социальных льгот, связанных с репродуктивной функцией женщин.

Растет число безработных женщин, особенно в сельской местности. По данным Государственного комитета Республики Башкортостан по статистике, на 1 января 1999 года число безработных женщин в республике составило 43,7 тысячи, или 70,9% общего числа неработающих граждан.

Сокращение числа объектов социальной инфраструктуры, в том числе детских дошкольных и внешкольных учреждений, рост стоимости бытовых услуг ведут к увеличению объема традиционно закрепленной за женщинами домашней работы. Двойная нагрузка (на работе и дома) вызывает стресс и хроническую усталость, отрицательно сказывается на здоровье женщин. в республике ухудшаются показатели здоровья женщин: снижается продолжительность жизни, падает рождаемость.

Из-за недостаточности финансирования родовспомогательные учреждения зачастую переходят на платное обслуживание беременных женщин и рожениц, не проводят замену устаревшего оборудования, не имеют необходимого количества лекарственных средств, что отрицательно сказывается на качестве оказываемой медицинской помощи.

Вызывает тревогу ухудшение качества потребляемых продуктов питания, что сказывается на здоровье девочек, беременных женщин и кормящих матерей.

Серьезной проблемой остается увеличение количества произведенных абортов. в 1997 году их число составило 74 тысячи.

Государственная статистика не учитывает реальные масштабы такого явления, как проституция. Существующая экономическая ситуация и неоднозначная морально - нравственная оценка этого явления (особенно в средствах массовой информации) ведут к росту числа женщин, занимающихся проституцией.

В Республике Башкортостан одним из приоритетов государственной политики в социальной сфере является государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Приняты в новой редакции Семейный кодекс, Закон "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан", Указы Президента Республики Башкортостан "О дополнительных мерах по охране материнства и детства", "О мерах по государственной поддержке семьи, материнства, детства и улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан".

В целях повышения роли семьи в воспитании достойного гражданина нового Башкортостана, в стабильном развитии общества, концентрации усилий органов государственной и местной власти на решении проблем многодетных семей, охраны материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан Указами Президента Республики Башкортостан 28 мая объявлен Днем матери, 1998 год - Годом семьи, 1999 год - Годом ребенка.

Однако принимаемые меры по социальной защите материнства и детства являются недостаточными для существенного улучшения положения женщин в Республике Башкортостан. Политика государства должна представлять собой целостную систему мер экономического, правового и социального характера, направленных на улучшение условий жизнедеятельности женщин и позволяющих полностью реализовать принцип конституционного равенства прав мужчины и женщины.



II. Цель и задачи программы



Целью программы является создание условий для всестороннего и гармоничного развития женщины, полной реализации ее прав и свобод.

Для достижения поставленной цели необходимо:

обеспечение условий для полноправного участия женщин в принятии решений на всех уровнях управления;

содействие обеспечению равных прав всех женщин на рынке труда;

обеспечение охраны здоровья женщин;

недопущение и пресечение насилия в отношении женщин.



III. Основные мероприятия республиканской

целевой программы "Женщины Башкортостана"

на 1999-2002 годы



----T-------------------------T-------------------------T----------¬
¦NN ¦      Мероприятия        ¦      Исполнители        ¦  Сроки   ¦
¦п/п¦                         ¦                         ¦исполнения¦
L---+-------------------------+-------------------------+-----------
    1. Содействие соблюдению прав женщин в полном соответствии
             с правами и основными свободами человека


1.  Подготовка                Социально             -   ежегодно
    информационно         -   гуманитарный отдел   УД
    аналитического            КМ РБ,
    материала для включения   министерства          и
    в доклад о выполнении в   ведомства
    Российской    Федерации
    Конвенции ООН         о
    ликвидации всех    форм
    дискриминации         в
    отношении женщин    (по
    Республике
    Башкортостан)


2.  Проведение      анализа   Социально             -   1999 г.
    действующего  механизма   гуманитарный отдел   УД
    контроля за соблюдением   КМ РБ
    Конвенции ООН         о
    ликвидации всех    форм
    дискриминации         в
    отношении женщин      и
    других    международных
    правовых         актов,
    законодательства
    Российской Федерации  и
    Республики Башкортостан
    в части прав женщин


3.  в целях      проведения   Администрация             1999 г.
    согласованной  политики   Президента РБ,  Кабинет
    по улучшению  положения   Министров РБ,      Союз
    женщин в     Республике   женщин       Республики
    Башкортостан          и   Башкортостан,
    повышению их   роли   в   Региональное  отделение
    обществе,   активизации   движения       "Женщины
    деятельности    женских   Российской Федерации"
    организаций,         их
    взаимодействия        и
    конструктивного
    партнерства           с
    государственными      и
    местными       органами
    власти:
    налаживание эффективных   -"-
    партнерских   отношений
    между    Правительством
    Республики Башкортостан
    и              женскими
    организациями
    республики;
    создание условий    для   -"-                       1999 г.
    повышения социального и
    политического   статуса
    женщин


4.  Проведение                Союз женщин РБ            постоянно
    благотворительных акций
    и марафонов   по  сбору
    денег и    вещей    для
    многодетных      семей,
    одиноких    престарелых
    женщин, детей  - сирот,
    женщин, оказавшихся   в
    экстремальных условиях


5.  Создание при городских,   Главы     администраций   1999-2000
    районных и     сельских   городов и районов,        гг.
    администрациях  центров   Союз женщин РБ
    защиты прав     женщин,
    выполняющих   следующие
    функции:
    обеспечение
    взаимодействия
    общественных          и
    неправительственных
    организаций с  органами
    государственной власти,
    местного самоуправления
    в решении       сложных
    вопросов в  социально -
    экономической,  духовно
    - нравственной и других
    сферах;
    организация     широкой   Министерство печати   и   1999-2001
    пропагандистской          массовой информации РБ,   гг.
    работы, ориентированной   главы     администраций
    на активизацию  участия   городов и районов
    женщин в  социально   -
    экономических
    преобразованиях,
    увеличение их  числа  в
    органах власти;
    организация работы школ   Башкирская     академия   1999 г.
    лидерства           для   государственной  службы
    подготовки женщин     к   и управления        при
    участию в политической,   Президенте          РБ,
    государственной           Управление по     делам
    деятельности          и   молодежи при КМ РБ
    управлении           по
    специально
    разработанным
    программам с     учетом
    местных особенностей;
    формирование    резерва   Главы     администраций   постоянно
    кадров женщин       для   городов и районов
    работы в        органах
    управления       разных
    уровней;
    оздоровление духовно  -   Общественные              постоянно
    нравственного климата в   организации,
    районе, городе,   селе,   объединения
    профилактика  пьянства,
    алкоголизма,
    проституции,
    возрождение    народных
    традиций      семейного
    воспитания,  воспитания
    девочек -       будущих
    матерей;
    сбор, анализ          и   Госкомитет РБ        по   ежегодно
    распространение           статистике
    статистических   данных
    об участии   женщин   в
    государственной       и
    общественной жизни   на
    местном,
    республиканском,
    федеральном           и
    международном  уровнях,
    о положении     женщин,
    семьи, детей


6.  Обеспечение               Госкомитет РБ по науке,   1999-2000
    преподавания      основ   высшему и      среднему   учебный
    правоведения          и   профессиональному         год
    гражданского права   во   образованию,
    всех    образовательных   Министерство  народного
    учреждениях республики    образования РБ


7.  Проведение научно     -   Совет         Федерации   1999 г.
    практической              профсоюзов РБ,     Союз
    конференции "Женщины за   женщин РБ
    новый Башкортостан"


8.  Проведение     "круглых   Союз женщин РБ            1999 г.
    столов" с      участием
    депутатов
    Государственного
    Собрания РБ           и
    представителей
    Правительства       РБ,
    министерств и  ведомств
    по проблемам     охраны
    здоровья        женщин,
    участия их            в
    экономической,
    политической, духовно -
    нравственной     сферах
    жизни республики


9.  Открытие в    средствах   Министерство печати   и   2000-2001
    массовой     информации   массовой информации РБ,   гг.
    рубрики,    посвященной   Союз женщин РБ
    соблюдению прав  женщин
    в республике


10. Издание     специальной   Министерство печати   и   1999-2000
    газеты для женщин         массовой информации РБ    гг.


      2. Меры, направленные на содействие в трудоустройстве,
          подготовке, переподготовке безработных женщин,
                 нуждающихся в социальной защите


1.  Проведение  мониторинга   Министерство     труда,   Ежегодно
    положения женщин     на   занятости и  социальной
    рынке труда республики    защиты населения РБ


2.  Приведение                Государственное           1999-2000
    законодательства          Собрание РБ               гг.
    Республики Башкортостан
    в соответствие        с
    международными
    правовыми договорами  о
    равенстве  возможностей
    мужчин и женщин в сфере
    занятости;   разработка
    механизма           его
    эффективного
    применения;  проведение
    оценки политики  равных
    прав и     возможностей
    мужчин и   женщин    на
    рынке труда


3.  Принятие мер        для   Министерство  народного   1999-2000
    дальнейшего    развития   образования РБ            гг.
    дополнительного
    образования детей     и
    подростков


4.  Открытие в       каждом   Главы     администраций   1999-2002
    районе, городе     школ   городов и      районов,   гг.
    женского                  женсоветы
    предпринимательства


5.  Создание условий    для   Министерство     труда,   постоянно
    обеспечения   занятости   занятости и  социальной
    социально  незащищенных   защиты населения    РБ,
    женщин      (инвалидов,   главы     администраций
    многодетных    матерей,   городов и районов
    одиноких матерей)


6.  Организация     ярмарок   Главы     администраций   постоянно
    рабочих мест в  районах   городов и      районов,
    и городах республики      Управление по занятости
                              населения  Министерства
                              труда, занятости      и
                              социальной       защиты
                              населения РБ


              3. Обеспечение охраны здоровья женщин


1.  Обеспечение               Министерство              постоянно
    государственной           здравоохранения РБ
    гарантии     бесплатной
    медицинской      помощи
    женщинам и детям


2.  Разработка    критериев   Уфимский научно       -   1999-2000
    оценки          влияния   исследовательский         гг.
    экологических  факторов   институт медицины труда
    и условий   труда    на   и экологии человека
    женщин, а         также
    механизмов   применения
    санкций за    нанесение
    ущерба здоровью  женщин
    в            результате
    неблагоприятных
    экологических и вредных
    условий труда


3.  Проведение научно     -   Министерство              2000 г.
    практической              здравоохранения     РБ,
    конференции          по   Министерство     труда,
    проблемам      здоровья   занятости и  социальной
    женщин и    детей     в   защиты населения РБ
    Республике Башкортостан


4.  Создание альтернативных   Общественные
    государственным           организации
    структурам общественных
    организаций по вопросам
    планирования семьи


5.  Создание         центра   Министерство              2000 г.
    психологической  помощи   здравоохранения     РБ,
    "Доверие" для  оказания   главы     администраций
    конкретной       помощи   городов и районов
    женщинам,   подросткам,
    семьям, нуждающимся   в
    лечении от  алкоголизма
    или наркомании


            4. Профилактика насилия в отношении женщин


1.  Во всех        районных   Главы     администраций   1999-2002
    центрах,        городах   городов и      районов,   гг.
    республики:               Совет         Федерации
    создание        центров   профсоюзов          РБ,
    социально             -   Министерство
    психологической  защиты   здравоохранения РБ
    женщин от   всех   форм
    насилия;
    установка    "телефонов
    доверия" для   оказания
    женщинам     экстренной
    психологической помощи


2.  Создание          фонда   Министерство   финансов   1999 г.
    поддержки женщин      и   РБ, главы администраций
    детей, оказавшихся    в   городов и районов
    трудных финансово     -
    экономических         и
    экстремальных
    ситуациях, при   каждой
    сельской,     районной,
    городской администрации


3.  Организация комплексной   Госкомитет РБ по науке,   2000 г.
    подготовки и   обучения   высшему и      среднему
    социальных  работников,   профессиональному
    соответствующего          образованию,
    персонала       органов   Министерство     труда,
    здравоохранения,          занятости и  социальной
    образования           и   защиты населения РБ
    правоохранительных
    органов для   работы  с
    женщинами,
    подвергшимися насилию


4.  Разработка мер, включая   Министерство внутренних   постоянно
    меры   законодательного   дел РБ, Союз женщин РБ,
    характера, направленных   Управление по     делам
    на           ликвидацию   молодежи при КМ РБ
    сексуальной
    эксплуатации женщин,  в
    том числе на сокращение
    масштабов проституции


5.  Организация               ГТРК    "Башкортостан",   постоянно
    информационной,           Министерство   культуры
    образовательной       и   РБ,        Министерство
    воспитательной   работы   народного   образования
    по            изменению   РБ
    традиционных
    стереотипов, основанных
    на преимуществе  одного
    пола над другим


6.  Поддержка  мероприятий,   Главы     администраций   постоянно
    направленных         на   городов и      районов,
    повышение роли  матери,   Министерство   культуры
    семьи, сохранение     и   РБ, Управление по делам
    приумножение              молодежи при   КМ   РБ,
    исторических   традиций   Союз женщин РБ
    народов РБ









Региональное законодательство Республики Башкортостан Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Bashkortostan





Право России

Новости

Партнеры

Рейтинг@Mail.ru